优化提高营商环境成都神秘顾客调查，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化提高最好推行案例出炉。从审批进程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全进程、全链条干事，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、商场环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务干事升值化改良的灵活阐述注解。

政务干事升值化改良，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从陋劣干事向升值干事的迭代升级，勤劳以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化提高，最终破解经济社会发展中恒久蕴蓄的深脉络问题，助推高质地发展。

从本年4月起在世界边界内最初探索、最初破题，到如今已形成一批典型效果，浙江在政务干事升值化改良中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些警告？透过35项最好推行案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展干事中心助企直播间。 图片由省委改良办提供

从能不可到该不该

以政府有为

推动商场灵验

改良参预深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍濒临一些挑战。比如，有的地点评价营商环境时，“就计算论计算”景观彰着；在有些地点，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那处理好政府与商场之间的联系，在基本政务干事陋劣化的基础上，为企业提供精确化、个性化的繁衍干事？

从这些案例中涌现出一个信号：各地正从片面“可不不错办”的本事判断，革新为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来言语。开放由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“规划活力、立异运行、结构优化、质效提高和风险真贵”等5个维度评价体系、33项计算一望重大。

通过系统，企业可及时掌捏自己发展健康情景、行业区域名次、重神思划走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解种种企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月齐会生成‘企业风险预警’，及时期类推送给关联部门，为政府精确助企帮扶提供指令。”温州市统计局数据经管中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊证明”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用改良立异激活“一池春水”。

杭州市余杭区鸠合60余家平台企业，年网罗零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也濒临着大齐的网罗虚耗纠纷——2023年上半年，全区网罗虚耗投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了贬责虚耗者、企业的多方矛盾，余杭搭建世界首个网罗虚耗纠纷在线融合平台，让虚耗者、商家和融合员三方通过通话和在线视频面对面融合，既镌汰虚耗者维权成本，又提高融合效率。本年上半年，余杭完成了网罗虚耗纠纷融合30余万件，平常虚耗者融合欢欣率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在改良中也强调，升值干事不是政府对商场进行过度搅扰、拔苗滋长，而是基于商场礼貌，推动形成法治化、商场化、海外化营商环境。

因此，各地也充分推崇法治固根底、稳预期、利长久的保险作用，精确优化法治干事。

在办理几起案件中，省巡逻院的巡逻官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用自己身份信息大齐注册失误公司，将其使用于对电信网罗骗取犯罪赃款的革新。失误注册公司从事罪人犯罪状为，阻扰了商场轨范。

可是，因为国法数据不透明、信息分享不足时，各部门可革新的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对非常信息的辨识才智弱，使犯罪分子得以“金蝉脱壳”。

归并空壳公司涉税、涉网罗黑灰产限制犯罪频发的特色，浙江省巡逻院探索空壳公司监督治理“一件事”改良，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通商场监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对非常数据合股研判、联动真贵，大要第一时期将有非常步履的公司纳入监管。”省巡逻院关联负责东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司计帐、涉税犯罪、网罗黑灰产犯罪同步治理。

这些突破性、系统性况且可复制、可践诺的破题举措，助推形成了商场灵验、政府有为、企业故意、群众有感的改良收效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大改良的小切口

政务干事升值化改良，重心在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”改良、数字化改良等一系列改良，在证照办理、行政审批等政务干事上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的规划主体活力。如今，面对高质地发展的条目，企业的需求愈加纷纭复杂，困难需要系统的升值干事。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务干事升值化改良现场激动会上，省委改良办关联负责东说念主暗示，除了以前办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这极少。

很长一段时期里，中介干事机构一直是经管的盲区，非常是涉企中介干事机构，存在着干事事项不清、干事收费不解、商场竞争不够等问题。为此，余姚从中介干事角度，定制探索深切涉企中介干事表率整治集成改良。

“最直不雅的调动等于中介机构更表率了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时齐会捎带职责证、出示职责表，上头注明了来访的单元和接洽神色，让企业愈加坦然。箝制干事后，企业负责东说念主还不错对中介干事打分，形成反应。

在改良中，余姚通过中介动态评价，达成了机构评分简直化。具体而言，其打造了“中介管+”干事监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，神秘顾客调查生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优遴选提供参考。

习近平总布告在浙江磨真金不怕火时指出，要以重心限制改良为牵引，全面激动各限制体制机制立异。省委改良办关联负责东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个重要的评判步伐：能否“牵一发而动全身”。

针对异邦东说念主在浙江开设企业进程复杂的难题，金华探索异邦东说念主创业无忧“一类事”改良，以签证办理为切口，进而推动提供职责居留、注册企业和职责许可业务一站式办理干事，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何冲破？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的关键。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨限制、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快激动。

金华市关联负责东说念主先容，比如异邦东说念主信用设立这件事，分歧由发改、商场监管等部门牵头。由于各部门对信用设立的公示期限、设立期限等有各自章程，酿成各方在行政处罚协同设立方面存在一定困难。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条异邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的规划行为等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用设立。

不错看出，这些案例简直齐从一件与老庶民和企业切实关联的“关键小事”起先，进而冲破条条框框，撬动总计限制的变化。

营商环境改良，正从以前的局部探索、破冰解围到系统集成、全面深切革新。从这次营商环境最好推行案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并不断开释改良重迭效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著作

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确住持农产物。当今，全县胡柚栽植面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到商场，还进了加工场，变幻多姿成了饮料、药材等繁衍产物。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务干事改良而有了更多调动。针对农业附加值低的问题，当地不断蔓延产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

改良过程中，常山负责品性提高。走进当地果园，传感器、小征象站、泥土监测等而已监控诱导，及时掌控胡柚生长的关联数据。种种传感器，也及时为选苗、育苗提供本事救援。基于这些聪慧化技巧，常山还开发建立胡柚产业大脑，诓骗遥感等本事技巧，归集地盘、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚规划主体融资贷款难奈何办？常山县“两山协作社”通过得意收购、转让返租等神色，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融产物。

常山胡柚全产业链升值化改良促农增收。图片由省委改良办提供

2018年年中，深圳市消费者委员会接到消费者陈先生投诉称，其称自己在租房平台租了一间主卧，但经cma专项检测公司检测，甲醛含量超标，公司同意退租，但要收取各项费用。深圳消委会介绍，近年来涉及类似长租公寓的问题投诉高达292宗，且有逐年大幅增长的趋势。投诉主要集中在隐形贷款、合同霸王条款和安全（资金安全、消防安全）隐患方面。为全面深入掌握情况，2018年7月，深圳消委会以“神秘顾客”方式组织开展长租公寓中介服务调查，发现该行业存在房东财产受损风险、租客居无保障风险、金融风险、社会风险等四大风险。

黄蜂3月份以来取得4连胜，鹈鹕近5战只赢国王一场。鹈鹕埃文斯、戈登等5人依旧无法出战。

产业链蔓延带来的牵引效应在安适放大。客岁，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务干事，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链干事的总体筹商相对穷乏。在政务干事升值化改良中，浙江针对性提议，要增强科技、东说念主才、金融等资源身分对产业链的赋能作用，推动干事链与产业链、成本链、立异链、东说念主才链深度和会。

这就对政府提议更高条目：需要各地提高政务干事的协同才智。各部门不可各行其是，还要提前想象如何更好达成“1+1>2”的遵守。

丽水的窍门在于把干事链建在产业链上，推动产业链和立异链的有机和会，即以企业为立异主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展酿成制约。若何引进、培育合顺应地发展的特色产业？丽水经开区将眼神瞄准半导体产业，并组链成群。当今已引进东旭集团、中欣晶圆等29个技俩，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、想象、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，捉风捕月？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”干事，最初破题——

党工委布告担任“链长”激动组链成群、“院长”攻坚中枢本事、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市带领担任“链长”，统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、生意银行等主体，调和贬责科技、东说念主才、金融等要紧需求，让企业立异有了更多保险。

“动作‘链长’的带领干部，需要统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、生意银行等主体，调和贬责科技、东说念主才、金融等要紧需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区关联负责东说念主暗示。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校协作共建谈论院，与企业成立世界技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商款式，聚首力量办成大事。

这么的款式已在全省平凡践诺。据统计，全省改良试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链干事清单，激动全产业链集成干事。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳和会决“个性+共性”问题36个，本年已迷惑5个百亿级技俩落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务干事升值化改良的题中之义。本年8月，浙江对民营经济重心限制加大策略立异力度，出台了援手民营企业科技立异、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府关联部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项细目，纳入升值化改良“涉企干事事项清单”和企业概括干事中心相应干事板块。这些也将成为浙江推动高质地发展的关键。

聚合：

第三批最好推行案例名单

数据开头：省委改良办 制图：陈仰东

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